O regulador holandês de jogos de azar Kansspelautoriteit (KSA) anunciou detalhes de uma nova política geral de multas, estabelecendo cinco categorias principais de penalidades crescentes dependendo de violações individuais da lei de jogos on-line.
Publicada hoje (2 de janeiro), a política de penalidades aplica-se a todos os operadores e fornecedores de jogos de azar ativos na Holanda. A KSA está a implementar o novo sistema de multas com efeito imediato.
No centro da política estão cinco categorias, cada uma das quais estabelece o montante máximo que os operadores podem ser multados por determinados delitos. As penalidades podem variar desde uma advertência formal até uma multa de 4 milhões de euros (3,3 milhões de libras/4,1 milhões de dólares).
As penalidades da categoria 1 vão até 500€, sendo esta também a multa básica. As penalidades na categoria 2 vão até € 10.000. As multas de categoria 3 vão para 200 mil euros e as de categoria 4 para 1 milhão de euros. As sanções mais pesadas são para infracções da categoria 5, sendo que a multa básica dentro deste escalão ascende a 2 milhões de euros.
Etapas para decidir o valor da penalidade
A KSA examinará cada caso para determinar em que categoria o delito se enquadra. As multas da categoria 5 cobrirão casos que envolvam violação da Lei Antilavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo (Wwft).
Ao organizar as multas, a KSA seguirá um plano de nove etapas. Na primeira etapa, o regulador aplicará um valor básico para a multa, mas este poderá ser duplicado na segunda etapa em caso de reincidência.
Na terceira etapa, a KSA poderá aumentar ou diminuir a multa em até 50% ao julgar a gravidade do caso. Isto é semelhante no passo quatro, onde as penalidades podem aumentar ou diminuir em 50% ao examinar onde o operador ou fornecedor atribui a culpa pela infracção.
O quinto passo fará com que o regulador leve em consideração o tamanho do infrator. As multas serão relativas ao faturamento bruto de cada operador.
Os operadores com quantity de negócios bruto inferior a 1 milhão de euros terão de pagar uma multa percentual de 10% do seu quantity de negócios bruto anual. Este valor será aumentado para 20% para aqueles entre 1 milhão de euros e 2,5 milhões de euros e 40% para aqueles entre 2,5 milhões de euros e 5 milhões de euros. Será aplicada uma taxa de 60% às empresas com quantity de negócios bruto entre 5 milhões de euros e 7,5 milhões de euros, 80% para os 7,5 milhões de euros a ten,0 milhões de euros e 100% para quaisquer operadores acima deste valor.
Na etapa seis, a KSA considerará quaisquer circunstâncias especiais que possam impactar a penalidade. O sétimo passo verá o regulador avaliar múltiplas multas e se estas são relativas a todas as infrações cometidas. Após essas avaliações, a KSA poderá optar por aumentar a multa.
Finalmente, a KSA no nono passo irá considerar a capacidade financeira do infrator e se este necessita de um plano de pagamento. Isto, no entanto, não levará à redução da pena.
Presidente da KSA: Nova política motiva operadora a evitar multas
Falando sobre o novo sistema, o presidente da KSA, Michel Groothuizen, disse que representa um mercado holandês em evolução. O setor on-line regulamentado do país só foi inaugurado em 2021.
“A KSA está se profissionalizando cada vez mais como organização”, disse Groothuizen. “Após a abertura do mercado on-line em 2021, recebemos uma nova categoria de titulares de licenças. Em 2022, impusemos uma primeira multa ao titular da licença.
“Ganhámos agora experiência suficiente para chegar a uma política de multas bem ponderada tanto para os titulares de licenças como para outras partes. Isso cria clareza para as partes sob nossa supervisão e esperançosamente as motiva ainda mais a evitar multas.”
O regulador aplicou uma série de multas pesadas em 2024, inclusive a vários operadores não licenciados que oferecem atividades de jogo ilegalmente na Holanda.
Mercado holandês pronto para mais mudanças
A nova política surge depois de Teun Struycken, ministro da protecção jurídica dos Países Baixos, ter dito no mês passado que o governo está a trabalhar numa política de jogo actualizada. Ele planeja apresentar isso à Câmara dos Deputados do país em março.
O membro da Câmara, Michiel van Nispen, observou que a atual Lei de Jogos Remotos levou a uma forte concorrência no mercado on-line. Isto, disse ele, por sua vez criou “incentivos financeiros indesejáveis” dentro do sector.
No entanto, Van Nispen disse que não existe concorrência no mercado físico, já que o Holland On line casino detém um monopólio. Ele questionou se mais operadores deveriam ser autorizados a aderir a este sector.
Struycken está trabalhando em políticas para resolver esse problema. Ele disse que isso poderia incluir medidas relacionadas à concorrência no segmento terrestre.
“Até março de 2025, enviarei minha visão sobre o desenvolvimento futuro e os objetivos da política de jogos de azar”, disse Struycken. “Nisso, incluirei considerações sobre a concorrência no mercado.”
